“双减”后要有“双升” 市政协举办“请你来协商·校外素质教育服务供给大家谈”活动

考试少了,书面作业减了,课后活动更丰富了……教育“双减”政策实施以来,乐清“双减”工作取得阶段性明显成效。但“双减”不是简单的“减量”问题,课余时间多了,如何为孩子们的素质教育拓宽更多空间和渠道,这也成为一个现实问题。

“双减”后要有“双升” 市政协举办“请你来协商·校外素质教育服务供给大家谈”活动
 

“请你来协商”活动现场。陈群 摄 

日前,乐清市政协举办“请你来协商·校外素质教育服务供给大家谈”活动,政协委员、职能部门围绕主题开展面对面交流,大家围绕“双减”背景下校外素质教育服务供给要实现升质量、升服务等内容开展商讨,委员们提出切实可行的意见建议,凝聚更大共识,让青少年快乐成长、全面发展。

实践学校 改造提升

委员倪烨梓:乐清全市现有直属公办学生实践学校3所,分别是乐清市学生实践学校、雁荡山学生实践学校、四都学生实践学校。调研组实地调研发现,我们这边的实践学校规模普遍不大,3所学校合计占地面积107亩。此外,这些实践学校的设施一定程度老化,一定程度上降低了实践基地的吸引力和参与的趣味性。 随着“双减”政策的持续推进,请问市教育局对提升学生实践学校有何计划?

乐清市教育局:接下去将完善实践基地建设,市学生实践学校下一步将扩大面积,计划投入400多万元,对学校的教学楼、宿舍、机器人教室进行改造,同时建设一个防震减灾科普馆,打造成劳动教育示范基地;四都实践学校以状元文化、农事体验教育为主,租用周边场地,扩大校外实践的规模,同时投资60余万元,打造农具文化展示区、农耕文化体验区、生活拓展区和美学实践区,结合学校周边农场,建立劳动和研学教育一体化精品服务;雁荡山实践学校开发以生活、生命、生存为主的三生教育基地,开发研学旅行,准备投资55万元,进行营地文化的打造。

在硬件提升的基础上,优化课程开发,市实践学校重点开发五色研学旅行线路;四都实践学校强化名人文化研学游、非遗文化研学游、乡村生态研学游这三条线路;雁荡山实践学校以另眼看雁荡系列研学活动为依托,进一步优化“看山看水看花看树”这四条研学线路。

公益培训 拓展渠道

委员陈栋:调研发现,近年来市青少年宫、市妇女儿童服务中心、市文化馆、市图书馆等均有开展日常的公益性青少年活动,2021年开设90多个公益培训项目,覆盖了全年时段,深受青少年及家长的欢迎,往往报名时一位难求。同时,问卷调查也显示,47.42%的家长表示不知道市青少年宫、市图书馆等公共机构有开设素质教育公益课并可预约报名免费参加,山老区片则有63.64%家长不知道。这一定程度上说明公共服务供给覆盖面和宣传辐射范围不够大。请问团市委、市妇联、市文广旅体局在优化青少年素质教育服务供给,提高公益性和覆盖面上有何进一步措施?

团市委:下一阶段的工作中,全力拓展宣传渠道,确保让更多青少年知晓;通过全力畅通服务渠道,让更多的青少年享受到,争取在年底前实现流动青少年宫在25个乡镇、街道的全覆盖,同时加强与企业的合作,如下一步在经开区设立经开区少年宫;全力优化课程质量,确保让更多青少年有收获,计划实施青少年宫名师工作室和青年人才培养计划。加快推进总投资293万元的青少年宫的改造提升工程,预计建成后,将能实现托管服务。

乐清市妇女儿童服务中心:2018年9月起,该中心三楼近2000平方米腾空,成立了乐清市妇女儿童公益广场,开展一些公益的活动。未来的方向是以点带面,把中心研发的优秀公益课带到乡镇、街道。去年,市妇联对乡镇、街道和社区进行了场地的勘察,今年选出21个场地建设儿童微乐园,给孩子们提供了活动场地。

乐清市文广旅体局:下一步工作要加快各个乡镇、街道的文化中心主阵地的建设,同时向山区、基层提供优质的公共文化服务,进行覆盖面的拓展。提高宣传力度,让更多的群众知晓,如以给家长的信等方式,将公益课程的编排表让家长、孩子知晓。同时,加大向下输送文化的力度,坚持文化惠民。

教育基地 资源整合

委员李律瀚:乐清市现有研学实践和劳动教育实践基地11个,爱国主义教育基地24个,科普教育基地19个。此外,乡镇层面还依托文化中心(文化礼堂)、儿童之家、流动少年宫、“春泥计划”阵地等,开展校外服务活动。但在调研中,31.66%的家长表示居住地周围没有可供校外素质教育活动场所,62.99%的家长表示孩子没有参加过公益类校外素质教育活动。请问,市教育局等有关部门在发挥现有基地作用,增加场地资源,推动城乡校外素质教育资源均衡、全面发展方面有什么计划措施?此外科学素养是青少年综合素质中重要的组成部分,请问市科协,科技馆目前建设进度如何?

乐清市教育局:优化校内课程,减轻课业压力,让学生有更多时间参与校外素质教育活动;通过统一的管理平台,整合教育基地资源,供学生更加灵活选择,各基地应开设公益的优惠课程;同时教育部门要加强宣传,让更多家长能够带学生参与进来。

乐清市科协:科技馆目前规划是乐清东海之窗这四个建筑集群中的一个,其中科技馆的规划建筑面积是12370平方米,地下两层,地上四层,总投资1.13亿元。目前项目最新进展,已由中国美院负责初步完成设计,项目预计是 2023年上半年开工。

校外培训 亟待规范

委员郑伟:调研组发现,校外素质教育服务供给机构鱼龙混杂,服务质量良莠不齐。民办培训机构违规经营、超范围经营、无照经营现象突出。此外,部分机构场地存在安全隐患,不符合有关《准入指引》规定。据悉,培训机构经营规范化过渡期为2-3年,请问市文广旅体局、科技局、体育事业发展中心等主管部门如何落实日常监管,解决隐患问题有何对策?对部门协同管理机制有何计划打算?

乐清市文广旅体局:市文广旅体局主要负责艺术类校外培训机构的管理,为配合做好“双减”工作,省里已经发布相关标准指引,我们也出台了试行标准,进一步规范管理校外培训机构。目前个别机构存在超范围经营和安全隐患。按照目前省里的部署,给各个培训机构准入有三年过渡期,要求培训机构做好整改承诺,整改不通过的机构,下一步会有相应的取缔措施。

乐清市科技局:接下去将会对这些经营不合规和存在安全隐患的培训机构采取以下几方面措施:加强日常监管,对检查当中碰到的问题,梳理以后及时向有关执法部门反映。加大审批准入,今年省里和温州都出台了科技类的校外培训机构的准入指引,但缺乏具体操作的细则,目前乐清出台了一个征求意见稿,正式的准入文件还在修订当中。

乐清市体育事业发展中心:体育类培训机构审批主要分为两类,一类是一般性的,一类是高危性的。高危性的如游泳、攀岩这类培训机构的管理是有规范的准入门槛的。今年省里出台了浙江省体育类校外培训机构准入业务手册,主要是针对一般性的培训机构,它是全面规范行业的准入规则,体育中心前期已经和市文广旅体局进行了业务的对接,全面清理在册的200多家的体育类的培训机构,存优去劣。

乐清市综合行政执法局:乐清对擅自利用工业厂房违法行为很重视,并在前期进行了细致的排查,也已经进行了相应的处罚。对于违法办学,综合行政执法部门联合教育部门也开展了多次的执法,接下去,综合行政执法局会联合相关部门继续进行排查。

市市场监管局:市场监管部门要做好校外培训机构登记的管理服务,接下去协助部门,将重点放在校外培训机构无照经营、鱼龙混杂、服务内容不合规等行为的监管上。

优质师资 调整优化

委员林松:随着学科类培训市场的萎缩,作为校外素质教育服务供给重要组成部门的非学科类培训成为校外培训的主角。调研发现,当前乐清市大部分非学科类校外培训优质师资供给跟不上快速发展的机构需求。调研还发现,当前乐清市大部分非学科类校外培训没有公开师资信息,也没有到相关部门或平台上备案,造成家长获取机构教师信息不对称。请问市教育局、文广旅体局、科技局、体育事业发展中心,针对非学科类教师队伍素质提升有无相关措施,如何更好落实师资信息公开?

乐清市文广旅体局、科技局、体育事业发展中心:从目前整个培训机构的现状来看,培训机构的经营状况不甚理想,这也是导致教师的队伍不稳定的原因之一。建议应制作一个负面清单,如有犯罪记录的人员坚决不允许进入教师队伍。

但对于非学科类的师资准入和提升问题,仍需辩证来分析。校外培训的教师资格除了准入机制外,也更应该接受市场的检验,由家长和学生来主宰调节的旋钮,留下真正有能力有才干的教师。

优质资源 丰富校园

委员程遥:调研中,一些学校在开展非学科类素质服务时,有想引入校外优质非学科类培训机构的设想,而一些成熟的校外非学科类培训机构也想和学校开展类似的合作。此举既能丰富学校的非学科类素质服务专业化水平,也有利于促进乐清非学科类素质教育资源发展。事实上,已经有部分学校正尝试和一些校外非学科类培训机构开展活动,但也产生了一些问题。省内其他地方校内外合作已渐成熟,请问市教育局及培训机构主管部门,对建立完善乐清市校外优质培训机构进校园机制下一步有何打算?

教培资金 可监可控

委员郑学化:现阶段我市的校外素质教育培训还是以商业性质为主,所以收费的问题就成为社会关注的一个热点。调研组问卷调查显示,8.99%的家长经历或听说过机构倒闭跑路现象。请问各主管部门,乐清市科技、艺术、体育类的课外培训,现阶段落实预收费资金监管工作情况如何?下一步如何加强收费标准和资金监管?

市文广旅体局、科技局、体育事业发展中心:对于校外素质教育培训预付费的管理,应搭建预收费资金监管平台,对校外培训机构实施全程可控监管。目前来看,从学科类转过来的,有一个全国的资金监管平台,它有一个完整的平台流程设置。对于还未设置统一资金管理平台的培训机构,还需要上级部门统一指导开展下一步工作,同时各部门也将通过日常检查来加大收费标准和资金的监管力度。

此外,针对跑路现象,除了主管部门要做好处理外,宣传部门也需通过加强消费警示来提醒各位消费者,不要盲目充值。

搭建平台 数据共享

委员胡秀云:调研发现,现有诸多校外素质教育资源归口各部门管理,数字化管理平台也不统一,教育部门有“之江汇”“浙里培训”“温州民办教育智慧服务管理系统”等线上资源或管理平台,共青团有“数字少年宫 ”校外教育服务平台APP等。这就造成部门间数据共享难,信息互通不及时,一定程序影响协同治理、资源统筹机制的形成。此外,目前各研学机构在线路安排、课程内容、活动形式等方面各唱各调,且乐清市尚无“瓯越行”这样的平台统一宣传,导致存在信息不对称的情况,容易影响研学服务供给质量。请问,教育等有关部门在利用数字化应用场景方面有什么下一步打算?

乐清市教育局:“双减”以后,校外非学科类培训如何进入校园的机制值得探讨,目前校外非学科类培训以两种形式进入校园,一是进驻课后托管服务;二是民办学校通过校外非学科类买服务。

此前,市教育局针对此问题采取了一定的措施,建议建立三种清单:公益组织服务清单、非学科类校外培训机构清单、个人清单(包括才艺大师、非遗传承人等)。但对于如何监管、收费标准、退出机制鉴定等问题还需下一步继续研究。

乐清市教育局:温州统一开发的“瓯越行”平台是一个很好的平台,里面包含素质教育基地等一系列内容,还有综合评价、打卡、记分、课程等板块,温州市教育局也在跟乐清市教育局对接,进行试点。对于乐清校外素质教育数字化平台的管理,总的想法就是统一利用温州已开发的教育服务平台,在此基础上进行迭代升级,达到资源利用最大化。

研学实践 健康发展

委员林琳建议:近年来,受益于部门研学政策的激励,乐清市研学实践发展势头良好,但仍存在一些亟待解决的问题和不足,主要表现在:重“游”轻“研”,重“游”轻“学”,重“发展”轻“规范”。在梳理研学资源,打造研学一张图的基础上,还需要进一步规范研学机构发展。

建议规范研学机构的教育研究引导,建立研学机构联动机制,由教育和文广旅体部门联合牵头,研究设计研学实践教育的空间布局、基地建设、设施配置、人员配比、课程设计等各项从业技术标准,探索建立乐清市中小学研学旅行基地、营地准入标准、退出机制和评价体系,做好研学旅行承办机构和研学基地、营地的认定备案,规范研学机构健康可持续发展。

要求每个研学机构开发专业的研学旅行课程有效结合学段特点、课程体系及乐清市地域特色,根据中小学生身心发展实际,打造一批活动生动、学段衔接、内容系统、学习有效的研学实践教育精品课程,逐步开发多层次、系统化的产品。

加强研学机构的专业人才队伍建设,注重“集智”,将专业专家、非遗传承人等人才充实到研学导师队伍中来;注重“培智”,加强校企合作,通过“订单班”等定向培养模式,加强研学专业人才队伍建设;注重“引智”,争取高校、专家学者等优质智力资源,组建研学专家库。此外,定期组织培训机构的星级评定,实施动态管理,进一步提升研学旅行的综合服务质量。

学科培训 长效监管

委员邵世静建议:推进校外素质教育服务供给,需要大家协同发力,统筹好“减”和“加”的辩证关系、需求和供给的均衡关系。

上半年调研时就得知,为推进“双减”,教育部门已全部落实全市义务教育阶段营利性学科类培训机构的压减工作,有转非营利性学科类培训机构,有转非学科类培训机构,还有终止营业的。同时,还全面推进在职教师有偿补课专项整治行动,严令禁止八大违规行为,并处罚了一批违规教师,值得肯定点赞。建议要坚持以集中整治与长效治理,共同推进对违规学科培训行为进行监管,使校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻,让学生、家庭和学校有更多可以自由支配的时间开展素质教育,共同营造良好教育生态。





蓝媒联盟•乐清市融媒体中心记者:郑露露



版权声明:本文源自 网络, 于,由 楠木轩 整理发布,共 5436 字。

转载请注明: “双减”后要有“双升” 市政协举办“请你来协商·校外素质教育服务供给大家谈”活动 - 楠木轩