高效办成一件事!沪“15件事”总办件量突破47万件

去年,本市“一网通办”选取医疗付费、企业职工退休、小孩出生等日常办理频率高、改革需求面大的“15件事”,开展业务流程再造,实现平均减环节69%、减时间54%、减材料75%、减跑动71%。截至目前,“15件事”总办件量已突破47万件。今年,本市又选取了信用修复、社会救助、职业健康、居住证办理等重点领域的“12件事”,开展“一件事”业务流程再造工作,进一步提升企业群众的获得感满意度。

高效办成一件事!沪“15件事”总办件量突破47万件

“一件事”是什么

长期以来,在以部门为中心的“条块分割”管理模式下,行政审批等政务服务以不同部门相互分割的“事项”为标准,办事人眼中的“一件事”往往由一个或多个部门的多个“事项”构成,为办成“一件事”,往往要跑多个部门、办多张证。例如,围绕小孩出生,婴儿和产妇分别需要报出生登记、办社保卡、领《预防接种证》以及领取生育金等9个事项,办事环节多达22个,群众来回奔波折腾,办理很不方便。

为此,本市大力推进业务流程革命性再造,以企业群众高效办成“一件事”为目标,全面梳理“一件事”所涉及的审批事项及办事手续,理顺前后置关系,设计最优审批路径,实施跨部门跨层级跨区域的流程优化、系统整合、数据共享、业务协同,着力减环节、减证明、减时间、减跑动次数。

“15件事”有哪些

为寻求“一件事”改革重点突破,发挥典型带动效应,2020年,通过全面调研摸底,本市聚焦公民个人和企业发展全生命周期,选取日常办理频率高、改革需求面大的“15件事”,开展业务流程再造。

这“15件事”是:

医疗付费“一件事”

企业纳税缴费“一件事”

创新创业“一件事”

新能源汽车专用牌照申领“一件事”

涉外服务“一件事”

企业职工退休“一件事”

军人退役“一件事”

扶残助残“一件事”

非上海生源应届普通高校毕业生落户“一件事”

公民身故“一件事”

小孩出生“一件事”

医疗费用报销“一件事”

廉租房申请“一件事”

二手房交易登记和水电气等相关业务过户联办“一件事”

公务员职业生涯全周期管理“一件事”

“一件事”怎么办

目前,本市在“一网通办”平台开设“一件事一次办”专栏,实现了面向企业群众的“一件事”办理入口统一汇聚。申请人只要登录“一网通办”,完成实名认证后,即可点击相关“一件事”的“立即办理”按钮,进入智能引导、一表填报页面,开启“一件事”一网办理流程。本市还在“一网通办”移动端“随申办”开通“一件事服务”,实现医疗付费、小孩出生、水电气过户等多个“一件事”掌上办、指尖办。

在做优“一件事”线上办理的同时,还注重线上线下融合,加强线下“一件事”综合窗口建设,推出现场引导、帮办代办服务,更好地满足群众多样化办理需求。

“15件事”改革成效如何

“15件事”按照“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、统一发证、一体管理”的“六个一”实施标准,通过跨部门、跨层级、跨区域业务流程再造和数据共享应用,实现平均减环节69%、减时间54%、减材料75%、减跑动71%。截至目前,“15件事”总办件量已突破47万件,取得了较好的改革成效。

首先,事项集成涉及数量多、覆盖面广,“一件事”有内涵、容量大。

涉外服务“一件事”梳理汇聚21个部门的48个涉外服务事项、120多个办理内容,做到应归尽归。二手房交易登记和水电气等相关业务过户联办“一件事”除覆盖中心城区水电气公用事业单位外,延伸纳入市北宝山自来水、青浦燃气等郊区单位。创新创业“一件事”完善3类群体创业档案全生命周期记录,实现9个办理事项和政策的精准推送。公务员职业生涯全周期管理“一件事”全面覆盖公务员“进、管、出”的“15个方面、13项业务”,实现“一个平台”集成办理。

其次,“减材料、减时限、减环节、减跑动”力度大,“一件事”减得多、效果好。

新能源汽车专用牌照申领“一件事”通过瓶颈环节“甩项后置”、申领全程“一网通办”,审核时间由一个月左右减少至7-14个工作日,缩短70%。非上海生源应届普通高校毕业生落户“一件事”通过环节网上整合,“落户证明信”电子证照应用等,实现办事时间、材料、环节、跑动“四个减半”。企业职工退休“一件事”依托跨部门信息共享、电子证照调取,申报材料从23项减少到1项、申请表填写项目从99项减少到17项。小孩出生“一件事”从全流程22个环节减少至填写登记表、医保缴费2个环节,申请人跑动次数由至少14次减少到“最多跑1次”,甚至“零跑动”。

再次,原有流程优化再造改革点多,“一件事”讲创新、有深度。

医疗付费“一件事”打造“无感支付”的信用就医新型服务体系,并在全国首创“儿童医保电子码”,实现全年龄段覆盖。医疗费用报销“一件事”推出“基本医疗保险费用报销结算”不见面办理、定点医疗机构直接办理门诊大病登记等创新举措。企业纳税缴费“一件事”实现相关联税费“一网办理、一表申报”,进一步方便企业。公民身故“一件事”构建“身故人员主题库”,取消殡葬证纸质证明,实时推送死亡证明数据,自动冻结死亡人员身份证件,自动封存死亡人员社保类账户。

最后,关注特定人群的服务体验,“一件事”有温度、效果好。

军人退役“一件事”推出线上办理落户、社保等事项,线下“一站式”兜底服务,平均减材料19份、减跑动6次。廉租房申请“一件事”开发线上智能引导和房屋面积的模型计算,实现七种相对简单情形申请家庭可以通过线上申报,实现“不见面办理”。扶残助残“一件事”创建监护关系身份核验库,实现未成年、精神智力类残疾人办理“最多跑一次”。

“15件事”还将有哪些后续改革工作

实际运行中,也发现有的“一件事”流程设计上还不够贴合企业群众的办事习惯,有的在系统引导告知方面还不够“友好”“亲和”,有的跨部门数据传输效率还有待提高等问题。

接下来,本市将在找准问题、调研需求的基础上,进一步自我加压、挖潜增效,按照覆盖区域逐步延伸、受益人群不断拓展、服务能级持续提升的改革思路,对“15件事”开展优化升级工作。同时,今年围绕进一步深化“一件事”改革,又选取了信用修复、社会救助、职业健康、居住证办理等重点领域的“12件事”,开展“一件事”业务流程再造工作,努力复制“15件事”的改革成效,进一步提升企业群众的获得感满意度。

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