自然资源部:“十四五”期间,中国单位GDP“地耗”要下降15%左右

自然资源部:“十四五”期间,中国单位GDP“地耗”要下降15%左右

自然资源部副部长刘国洪 中国网 董宁

中国网直播1月19日讯 国务院新闻办公室今日发布《新时代的中国绿色发展》白皮书,国家发展改革委副主任赵辰昕、工业和信息化部副部长辛国斌、自然资源部副部长刘国洪、生态环境部副部长赵英民和国务院新闻办公室新闻发言人介绍白皮书有关情况,并回答记者提问。以下为相关内容实录:

长江日报记者:

中国人口众多,在推进现代化建设的进程中将长期面临尖锐的人地矛盾。面对这样的现实,请问中国在统筹土地开发和保护等方面将采取哪些举措,以促进发展方式的绿色转型,实现社会的可持续发展。谢谢。

自然资源部副部长 刘国洪:

大家知道,人多地少是我们国家的基本国情,要实现经济社会可持续发展,在土地利用和保护上唯一的出路就是严格保护耕地、节约集约用地。我们采取的政策措施概括起来就是四句话:一是严控增量,二是盘活存量,三是优化结构,四是提升效率。下面我介绍一下。

一是严控增量。耕地是粮食生产的命根子,是最为宝贵的资源。我们必须始终坚持最严格的耕地保护制度,实施严格的用途管制,从源头上控制各类建设对耕地等各种农用地的占用,“十四五”期间全国新增建设用地规模将控制在2950万亩,比“十三五”期间压减300万亩。

二是盘活存量。我们改革土地利用计划管理方式,坚持土地要素跟着项目走,实施增量安排与存量盘活挂钩,倒逼各地盘活存量。这个机制从2018年实施以来,五年间全国共消化“批而未供”(即审批以后没有供应出去),以及供应以后闲置的土地,共计2200多万亩,这相当于年度新增安排计划规模的3倍多。应该说,这个成效还是非常明显的。

三是优化结构。在城镇用地方面,我们着力推动城镇低效用地再开发,用“存量”来换“增量”。鼓励地上和地下空间立体开发,用“地下”来换“地上”。在农村用地方面,我们大力推广全域土地综合整治,在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下,因地制宜把山上的耕地逐步调整到山下,山下的果树林木尽量调整上山上坡,用“山上”换“山下”,也就是用结构优化释放出空间。

四是提升效率。深入推进城乡统一的建设用地市场建设,完善国有土地有偿使用制度,大力推动工业用地出租和出让相结合。健全土地二级市场,修订基础设施用地控制标准,扩大基础设施用地有偿使用范围,要努力用资金和技术换空间。开展自然资源节约集约示范县(市)创建活动,引导全社会提高节约集约用地的意识。“十四五”期间,我们努力推动全国单位GDP建设用地使用面积,也就是我们常说的“地耗”要下降15%左右。

党的二十大报告提出,要加快发展方式绿色转型,实施全面节约战略。我们将继续完善包括土地在内的各类自然资源的节约集约利用政策体系,不断提高节约集约利用的水平,努力用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。

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