结合“一江一河”建设加强水上预警应急能力,上海今天立了这部法

结合“一江一河”建设加强水上预警应急能力,上海今天立了这部法

水上搜寻救助是突发事件应急体系的重要组成部分。在今天举行的市十五届人大常委会第三十五次会议上,《上海市水上搜寻救助条例》表决通过,并将于今年10月1日起施行。

上海航道水网密集、过境船舶繁忙、通航条件复杂,水上交通管理难度高,上海水上搜救工作仍面临较大压力。市人大常委会法工委主任丁伟表示,《条例》施行后,将有助于推进本市水上搜救体系和能力现代化建设,全面提升上海国际航运中心能级和上海城市软实力,为筑牢守好城市安全底线,提供坚实法治保障。

分类演练、区域联动,建立与产业发展相适应的应急处置能力

近年来,上海邮轮旅游业和浦江游览兴起,邮轮、轮渡、游船等涉客类船舶一旦发生事故,极易造成大量人员伤亡和严重社会影响。

《条例》在总结国内外经验教训基础上,在搜救能力建设和保障中加入邮轮、游艇、轮渡、游船、危险化学品船水上搜救专项演练相关内容,以提升对于特定类型船舶的搜救能力。

结合“一江一河”建设加强水上预警应急能力,上海今天立了这部法

上海海事局副局长吴红兵表示,将因地制宜强化水上搜救管理。结合“一江一河”建设,编制本市水上搜救基地站点布局规划并组织实施。强化邮轮、危险品船等重点对象和浦江游览等核心水域的应急能力建设,逐步建立与相关产业发展相匹配的应急处置能力。

近年来,上海还不断加强区域联动。上海与长三角其他省、市有关部门积极推进跨区域搜救合作,不断加强业务交流、互通搜救信息、开展联合演习。《条例》在“长江三角洲区域合作”专章中将“水上搜救合作体系”“会商制度”“搜救能力建设信息共享”“跨区域水上搜救应急保障机制”等内容予以固化。

接入“一网统管”,提升水上灾害预测预警预防能力

《条例》明确,由搜救中心统一负责本市海上和内河搜救的组织、协调和指挥工作。由此,形成完整的“中心——分中心”两级搜救组织架构。吴红兵认为,这一架构安排不但将极大推动全市,特别是内河区域的搜救能力提升,也将成为有效协调中央与地方搜救力量的成功范例。

结合“一江一河”建设加强水上预警应急能力,上海今天立了这部法

根据《条例》,上海还将加强信息资源共享。完善水上搜救信息化指挥平台,对接城市运行“一网统管”平台,强化搜救中心成员单位间水上突发事件信息共享、高效联动。气象、地震、水务(海洋)等部门应当按照各自职责,进行监测分析,将可能导致水上险情的信息及时通报搜救中心,由此提升水上自然灾害预测预警预防能力。

守住航运安全屏障,助力建设世界一流的航运中心

作为世界级综合枢纽港,上海地处长三角区域水上大通道的咽喉,是具有世界影响力的现代化国际大都市。2020年,上海基本建成国际航运中心,明确到2025年要基本建成世界一流的航运中心。

水上搜寻救助是突发事件应急体系的重要组成部分,作为确保航运安全的最后一道屏障,理应成为上海国际航运中心建设的题中应有之意。

《条例》的施行生动实践了“人民城市人民建、人民城市为人民”理念。近年来,从健全国家应急管理体系,到确保超大型城市运行安全,无不显示着“生命至上,安全第一”的思想。对直接与人命安全相关的水上搜救进行专项立法,就是贯彻以“人民为中心”的发展思想、弘扬“生命至上,安全第一”的思想的重要举措。



  作者:王嘉旖

  编辑:王宛艺

责任编辑:张晓鸣


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