助力全球畅行,“疫苗护照”还有多远?

欧盟委员会4月3日在社交媒体上发文说,在欧盟境内的旅行者要求提供符合旅行规定的各种文件,如医疗证明、检测结果或声明等。缺乏标准化的文件已经给在欧盟内旅行的人带来不便。欧盟正在采取一种欧洲层面的做法,即推出“数字绿色证书”,来确保欧盟公民及其家庭成员在今年夏天能够安全出行,并尽量减少限制。

欧委会呼吁加速推动

欧盟委员会3月17日通过一项立法提案,计划在欧盟内推出新冠“数字绿色证书”,以逐步解除疫情防控并恢复民众在欧盟各国的自由流动。

根据欧委会当天发表的这份声明,该“数字绿色证书”将证明持证人完成新冠疫苗接种,新冠病毒检测结果呈阴性或曾感染新冠病毒并已痊愈。证书有数字和纸质两种形式,附带二维码,以保证其安全性和真实性。

欧委会在声明中说,“数字绿色证书”将在所有欧盟国家通用,并对冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士开放。证书将发放给欧盟国家公民及其家庭成员,所有长期居住在欧盟国家的非欧盟国家公民和有权前往欧盟成员国的游客均可获得该证书。欧委会呼吁欧洲议会和欧盟理事会展开“快速”讨论,就提案达成一致,以便“数字绿色证书”在夏季之前得以正式推出。

欧委会主席冯德莱恩4月1日在其社交媒体上发文说:“‘数字绿色证书’将帮助我们恢复在欧盟的安全和自由旅行,我们的目标是今年夏天投入使用。”

欧盟委员会副主席马加里蒂斯·希纳斯3月30日访问联合国世界旅游组织总部时表示,欧盟计划于今年夏天推出的“数字绿色证书”将有助于在欧盟成员国之间的安全旅行,也将有助于国际旅游业的复苏。他还表示,欧盟将推出的“数字绿色证书”并不是“疫苗接种证书”。

联合国世界旅游组织公布的数据显示,受新冠疫情影响,2020年国际旅游业遭受1.3万亿美元的损失,同比下降74%,今年前两个月同比下降85%。对此,希纳斯表示,“数字绿色证书”将会重塑信心,改变趋势。

旅游业期待早日复苏

对于“数字绿色证书”的可行性,欧盟成员国意见不一。以旅游业为支柱性产业的希腊、塞浦路斯等成员国持赞同态度,而德国、法国等持谨慎态度。

希腊是欧盟国家中最早提出“疫苗护照”倡议的国家之一。根据希腊政府总理办公室网站显示,希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯是最早提出推行通用的欧盟疫苗证书的欧盟国家领导人。米佐塔基斯认为,疫苗证书“在一定数量人群接种疫苗后将极大简化和便利人们的出行”。

为了重振旅游业,希腊政府力推“疫苗护照”。在包括中国-中东欧国家领导人视频峰会和欧盟领导人视频峰会等多个外交场合,希腊总理米佐塔基斯都在积极呼吁,认为应从国家层面推动这一倡议,“疫苗护照”的推行不仅关乎旅游业,也关乎航空业等其他行业复苏。

希腊旅游部长哈里斯·塞奥哈里斯3月初曾表示,希腊希望在5月14日对国际游客重新开放,不过将结合届时的疫情形势而定。具体来说,希腊将对持有疫苗接种证明、已经产生新冠抗体或是新冠病毒检测结果为阴性的三类游客开放。

塞浦路斯也是大力支持“数字绿色证书”的欧盟国家。该国旅游部副部长萨瓦斯·佩迪奥斯对记者说:“我们支持在数字绿色证书问题上采取一种综合的方式,一方面可以允许接种疫苗的人旅行而不需要进行检测,另一方面也不排除未接种疫苗的人旅行,他们可以出示新冠病毒阴性检测报告。”

在欧盟计划推出“数字绿色证书”的同时,包括瑞典、丹麦等在内的一些欧盟国家也在考虑推出可以用于国际旅行的疫苗证书。瑞典数字发展部部长安德斯·于格曼3月5日表示,瑞典正在推动数字化疫苗接种证书的计划,“我们现在已经有一个简单、安全和多功能的模型,这些疫苗接种证书将在夏天到位”。

法德担忧歧视和不公

然而,包括德国、法国等在内的欧盟国家却对“数字绿色证书”持谨慎态度,认为此举可能会导致歧视、不公平问题的产生。

世卫组织欧洲局主任汉斯·克卢格3月5日对于欧盟考虑推出的“数字绿色证书”持反对态度。他说:“世卫组织不建议使用证书,但我相信,正如我们所见,这可能是不可避免的。”

德国总理默克尔对“数字绿色证书”的推行也透露出担忧。默克尔2月25日接受媒体采访时说,“只要接种疫苗的人仍然比等待接种疫苗的人少得多,国家就不应该区别对待这两个群体”,“当我们向足够多的人提供疫苗接种,而有些人拒绝接受疫苗接种时,我们将不得不考虑是否应该在某些地区只为接受疫苗接种的人开放通道,但我们还没有到那一步”。

法国总统马克龙认为,在只有少数人能够接种疫苗时就推出“数字绿色证书”为时过早。他2月26日表示:“如果我们设法重新开放某些地方,就不能为获得疫苗接种设置条件,但我们却未对年轻人开放疫苗接种。”他还表示,必须阻止每个国家开发自己的系统,需努力开发共同的医疗认证。

助力全球畅行,“疫苗护照”还有多远?

2020年6月13日,希腊总理米佐塔基斯(前左二)在桑托林岛视察一处考古遗址。(法新社)

来源:参考消息网

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