黄河保护法将如何“保护黄河”?生态环境部答封面新闻

封面新闻记者 代睿

“10月下旬全国人大常委会将对黄河保护法进行第三次审议,让我们共同关注这个审议的结果”。黄河保护法草案有望于10月第三次提请全国人大常委会审议。9月28日,生态环境部法规与标准司副司长赵柯在生态环境部例行新闻发布会上透露了这一消息。

黄河保护法将如何“保护黄河”?生态环境部答封面新闻

9月28日,生态环境部举行例行新闻发布会。图片来源:生态环境部

赵柯在回答封面新闻记者提问时表示,黄河保护立法是我国生态环境保护法律体系的一个重要而特殊的组成部分,去年黄河保护法列入了全国人大的立法计划,国务院常务会在去年10月份审议通过了黄河保护法草案。

在去年12月和今年6月全国人大常委会两次审议了草案,在这期间生态环境部也承担了重要的工作任务,全程参与了立法调研和文本的起草,配合积极推动立法工作,根据立法工作的安排,进行了一系列的专题研究,比如说流域规划体系研究,流域生态环境监管体制研究,生态保护修复制度研究,污染防治制度的研究。在专题研究基础上生态环境部提供了一系列的立法建议,推动黄河保护法立法工作有一个科学有效的制度体系。

“下一步生态环境部将按照全国人大立法工作的安排,继续积极配合推动黄河保护法早日出台”。赵柯介绍,生态环境部积极贯彻落实党中央、国务院有关文件精神,推动将入河入海排污口监管,新污染物治理等改革措施上升为法律制度。还充分借鉴了长江保护法立法经验,在黄河保护法草案当中进一步完善了流域统筹协调机制,生态环境分区管控,地方水污染物排放标准,生态流量,排污口排查整治等重要制度。

黄河保护法将如何“保护黄河”?生态环境部答封面新闻

封面新闻记者提问。图片来源:生态环境部

赵柯介绍,生态环境部在黄河保护立法中重点推动确定了三类制度:第一,规划与管控制度,重点是加强三线一单生态环境分区管控,规定流域内的省级政府要根据生态环境和资源的利用状况,按照生态保护红线,环境质量底线,资源利用上限要求制定生态环境分区管控方案和生态环境的准入清单。

第二,山水林田湖草沙冰一体化的保护与修复制度,由于黄河和长江有一些不同,长江主要是水污染问题,黄河还有自身独特的特点,就是水资源比较短缺,生态比较脆弱。针对黄河流域的特殊问题,生态环境部要求加强生态流量管控,确定黄河干流、重要支流控制断面生态流量管控指标,以及重要湖泊生态水位的指标。

第三,污染防治制度。在黄河保护法草案当中有一个专章来规定污染防治,涵盖了环境标准,总量控制,重点河湖整治,地下水污染防治,排污口排查整治,农业面源污染防治等等一些重要的领域,特别是专门规定了有毒有害化学物质环境风险的评估与管控,以及新污染物的管控治理,这是第一次在法律层面对新污染物管控做出明确要求,这是法律制度的重大突破和创新。

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