谁将成为日本第100任首相•系列评论①丨这一次,“民意”能抗衡“派阀”吗

日本政界新老交替是否能够实现

日本自民党总裁选举将于29日投票,这意味着日本将选出第100任首相。由于现任总裁菅义伟宣布不打算参选,他将在任期结束后,解散内阁,日本首相将由新任总裁担任。新总裁将带领自民党参加10月举行的众议院选举,如果选举获胜,自民党将继续执政,新总裁将继续组阁成为日本首相。

在菅义伟宣布不参选前,自民党前政调会长岸田文雄已经宣布竞争这一职位,之后自民党前总务相高市早苗和日本行政改革担当大臣河野太郎也宣布出马,最后自民党代理干事长野田圣子也表示参选。自民党内最为关心的焦点问题是,谁能带领自民党在10月的众议院选举中获胜,保证自民党继续执政。

谁将成为日本第100任首相•系列评论①丨这一次,“民意”能抗衡“派阀”吗

↑日本自民党总裁选举候选人河野太郎、岸田文雄、高市早苗和野田圣子(从左至右)。图据新华社

为此,历来由党内派阀博弈决定总裁的做法遭到质疑,议员们纷纷要求停止派阀大佬暗箱操作,由议员和党员自由选举选出符合民意的总裁。现在党内7大派阀中,除了岸田派之外,其余6大派阀都事实上允许议员不受派阀约束自由投票,从而使得选举结果不再像以前由派阀主导那样可以预料。

自民党的总裁选举是该党的最高领导人的选举,并非日本的国家公职选举法规定的选举,只是一个政党内部的选举。但是按照宪法规定,执政党的党首是要出任内阁首相的,所以被认为“万年执政”的自民党党首的选举也被认为是间接的日本首相选举,十分引人关注。

自民党的总裁选举,按照党规需要20个国会议员的推荐,目前自民党众参两院的议员总共382名,大部分属于党内各派阀,通常派阀内需要论资排辈,无派阀议员则需要争取20名推荐人,所以,事实上并非谁都可以出马参选。

本次选举规定9月29日投票,选票由自民党的国会议员票和普通党员票各382票,即总数764票构成。议员票由除了两院议长之外的议员382人每人一票构成,党员票由自民党全国党员和党友110万人投票,然后按各候选人得票数占382票的比例算出得票。

第一次投票后排名上位者如果获得半数以上选票就获胜,如果没有人得票过半数,则再对前2名进行决选投票,决选投票由382名国会议员和47个都道府县地方党组织各投1票,总共429票,获胜者成为自民党新总裁。

去年由于安倍突然辞职,当时采取简易方式投票,由当时的议员394名,加地方党组织各3票即141票选出,议员票占多数,菅义伟获得多数议员支持。此次选举,党员党友占382票,与议员票同等,所以各候选人都非常重视争取地方党员和党友的支持,尤其是对于派阀支持不占优势的候选人尤其如此。

党内各派阀对议员票的走向有很大影响力,但是对地方党员党友票没有影响力。去年菅义伟获得了细田派、麻生派、竹下派、二阶派和石原派的支持,当选自民党总裁,进而成为首相。派阀政治是菅义伟获胜的关键因素。但是此次的选举,出现了各派内反对以派阀为单位通过暗箱操作决定总裁的潜规则的要求。提出要求的大多是年轻议员,他们担心派阀决定的总裁可能没有民意支持,会导致10月份众议院选举的失败,自己会落选。

年轻议员纷纷要求自主投票,选出一个符合民意的总裁,这些议员都是2012年以后在安倍执政期间当选的,这一期间安倍领导的自民党在几次选举中都大获全胜。但是,去年以来,自民党开始走下坡路,年轻议员开始谋求跨派阀合作,摆脱腐败的派阀交易,支持国民支持度较高的河野太郎,反对得到派阀支持但国民支持度较低的岸田文雄。

为此,日本全国的自民党地方党员和党友,虽然不是全国的选民,但也代表了自民党内广大党员的“民意”,折射了日本全国选民的民意。党员和党友的动向值得关注。如果河野当选,就意味着在很大程度上自民党选出了一个在国民中有人气的总裁,10月的众议院选举,自民党就有获胜的希望。如果岸田文雄当选,则意味着自民党选出了一个国民支持度较低的总裁,自民党在10月的众议院选举中可能会比预期失去更多的国会席位。

另外,四位候选人中,由于河野太郎和岸田文雄一直领先,两位女性候选人获胜可能性较小,日本或仍难以出现女首相。民意支持度较高的河野太郎代表着日本政界新生代的崛起,他是否胜出不仅反映自民党派阀政治是否持续影响政局,也反映日本政界新老交替是否能够实现,给日本政治带来一丝清新的曙光。但是如果岸田文雄胜出,则意味着派阀政治仍然主导自民党权力分配,民意得不到反映,下个月的众议院选举自民党将面临严峻考验。

虽然在野党还难以撼动自民党执政地位,但党首的频繁更换,或再次使日本政局陷入不稳定状态。日本政治在这次选举中何去何从,人们拭目以待。

红星新闻特约评论员 廉德瑰(上海外国语大学日本研究中心主任、教授)

编辑 赵瑜

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