为嘉陵江生态保护立法 四川这部法律呼之欲出

5月17日,四川省人大城乡建设环境资源保护委员会举行《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例(草案征求意见稿)》(以下简称《草案》)立法听证会。

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记者了解到,本次立法听证会主要针对《草案》第二十六条“风险防范体系”、第九十八条“未设置下泄生态流量在线监测装置”、第一百条“水产养殖污染责任”和第一百零一条“船舶污染责任,条款的规定”是否合理、可行和适当展开讨论。

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4月30日,省人大城乡建设环境资源保护委员会曾专门在四川观察发布了召开听证会的公告。公告结束后,根据报名情况,省人大城乡建设环境资源保护委员会遴选了7位同志作为听证陈述人;同时,结合听证内容,邀请了2位政府有关部门同志作为听证陈述人。

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在风险防范体系方面,《草案》指出,嘉陵江流域县级以上地方人民政府应当建立水环境风险防范体系,制定突发环境事件应急预案,加强对流域船舶、运输车辆、港口、矿山、化工厂、尾矿库等发生的突发生态环境事件的应急管理。

水环境受到严重污染,发生或者可能发生危害人体健康和安全的紧急情况的,县级以上地方人民政府应当立即启动应急预案,必要时可以责令有关企业事业单位和其他生产经营者采取限制生产、停产等临时性应急措施。

因严重干旱等不可抗力导致水体水质达不到水环境功能类别要求的,必要时县级以上地方人民政府可以根据企业事业单位和其他生产经营者的水污染物排放情况,对企业事业单位和其他生产经营者采取限制生产、停产等措施。

在未设置下泄生态流量在线监测装置方面,《草案》指出,违反本条例规定,未按照规定设置下泄生态流量在线监测装置,未按照规定与水行政主管部门的监控设备联网的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产整治。

在水产养殖污染责任方面,《草案》指出,违反本条例规定,向水体以投放化肥、粪便、动物尸体(肢体、内脏)、动物源性饲料等污染水体的方式从事水产养殖的,由县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为,处一万元以上十万元以下的罚款。

在船舶污染责任方面,《草案》指出,违反本条例规定,有下列行为之一的,由负责海事管理的机构按下列规定处罚:

(一)船舶装载运输油类或者有毒货物,未制定防止船舶溢漏应急预案的,或者未采取防溢流、防渗漏、防坠落等措施的;发生海损事故或者货物落水事故未立即采取措施控制和消除污染以及迟报、谎报、漏报、瞒报的,责令停止违法行为,处一万元以上十万元以下的罚款;造成水污染的,责令限期采取治理措施,消除污染,处二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的,可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由船舶经营者承担。

(二)船舶经营者未将餐厨垃圾贮存在专门的容器中,收集上岸集中处置的,或者未如实记录处置情况的,责令改正,处二千元以上二万元以下的罚款。

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