发展和规范并重,让平台经济行稳致远 | 新京报社论

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新经济形态必然呼吁新治理、新监管,只有及时完善监管体系和治理规则,平台经济发展才能有科学有力的外部护航。

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《国家发展改革委等部门关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》。图/国家发改委网站截图

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1月19日,国家发改委等部门发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》(以下简称《意见》),提出了进一步推动平台经济规范健康持续发展的相关举措。

《意见》肯定了平台经济在我国经济社会发展全局中的重要意义。国家发改委相关负责人在回答记者提问时也表示,我国平台经济发展的总体态势是好的、作用是积极的,但未来要聚焦平台经济领域中面临的突出问题,推动平台经济规范健康持续发展。这正是此次意见出台的背景和目的所在。

具体来看,《意见》对平台经济发展中的诸多问题都给出了明确回应。

如严格依法查处平台经济领域垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为;从严管控非必要采集数据行为;严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织,督促平台企业及其控股、参股金融机构严格落实资本金和杠杆率要求……

这些都是社会关注度高的热点问题,也是推动平台经济规范健康持续发展必须要攻克的难点和重点。

应看到,近年来,平台经济在融入社会生产生活的同时,也出现了一些问题。《意见》对解决和治理相关问题的再强调、再强化,既是对监管取向的再明确,为各平台提供更稳定的治理预期,也是推动平台经济兴利除弊的再进一步。

平台经济作为新型经济形态,也对监管能力和监管机制提出了新要求。《意见》在健全完善规则制度、提升监管能力和水平方面着墨颇多。

像修订《反垄断法》,完善数据安全法、个人信息保护法配套规则;厘清平台责任边界;强化数字化监管支撑,支持条件成熟的地区开展数字化监管试点创新等,都可视为是对监管操作系统的再升级。

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资料图。图/IC photo

新经济形态必然呼吁新治理、新监管,只有及时完善监管体系和治理规则,平台经济发展才能有科学有力的外部护航,实现趋利避害。

并且,考虑到中国平台经济发展的速度和规模,很多方面并无现成的经验可以复制,必须因地制宜自行摸索。一定程度上说,过去几年的治理成效,为监管的进一步优化提供了参考。此次《意见》也可以说是相关治理成果的制度化总结。

当然,平台经济持续健康发展,自然离不开相应的支持。《意见》提出,持续推进平台经济相关市场主体登记注册便利化、规范化;进一步清理和规范各地于法无据、擅自扩权的平台经济准入等规章制度;落实新就业形态劳动者权益保障相关政策措施……这些都为优化平台经济发展环境继续做加法。

值得注意的是,《意见》还给平台经济提出了“新任务”。如引导平台企业积极开展科技创新,提升核心竞争力;鼓励平台企业不断提高研发投入强度,加快人工智能、云计算等领域的技术研发突破;支持平台企业推动数字产品与服务“走出去”。

这些是对平台经济“压担子”,实际也是对平台经济继续挖掘发展潜力的信任和期望。

概而言之,《意见》是对平台经济发展现状和未来发展挑战的一种直面,既包括对平台的纠偏,也为监管效能提出了新要求。总结起来就是“坚持发展和规范并重”。目的只有一个,那就是真正让平台经济行稳致远,在经济社会发展全局中发挥更大作用。

编辑 | 马小龙

校对 | 付春愔

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