以问题为抓手构建江苏特色的“双循环”发展新格局 ——江苏省经济学界专家学者建言“双循环”发展新战略

日前,江苏省经济学会举办经济社会热点观察沙龙活动,来自业界专家学者聚焦"十四五“时期江苏加快构建国内国际“双循环”新发展格局的战略与对策进行热烈研讨。

江苏省经济学会会长、南京大学教授刘志彪认为,在加快形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局过程中,要处理好四个问题,一是用低要素成本参与国际市场的外循环不可持续。现在形成新格局的基本条件是提高工资、提高国民待遇、进行共同富裕。二是国内统一的大市场规模要加速形成。国内统一大市场一方面可以支撑中国经济增长,另一方面可以为世界经济增长提供市场,还可利用这个市场吸收国外的资源特别是创新资源到中国来。目前国内市场规模不够、结构不完善、功能残缺。三要逐步实现关键产业技术的研发。四要平衡好国际收支,因为以内循环为主,出口减少,外汇就会减少。

“强调内循环,除了供应链之外,就是城乡之间、区域之间发展的不均衡,要补上这一短板,才能让整个国民经济有良好的循环基础。”江苏省经济学会顾问、省委副秘书长赵旻提出:促进农业、农村现代化是加强内循环建设的重要方面。江苏实施“万企联万村共走振兴路”行动,这是双循环建设的创新举措,是乡村振兴的一次重大机遇。

江苏省金融研究院院长,省经济学会副会长兼秘书长吴先满研究员表示:要把握好金融开放在双循环当中的独特要求和定位,首先,自贸区、园区、海关特别监管区的金融开放步子应迈得更大一些;其次,应不断满足向高质量发展的产业集群所需要的金融、货币资金的供应;再次,要注意金融风险防控和金融监管方式方法的创新,包括对于商业银行绩效考核的标准都要更新。当前,金融发展面临一些问题,比如金融资源配置在区域城乡之间的差距较大,金融服务水平、服务效率不高等。要处理好金融快速发展与实体经济、民生的关系,避免金融出现脱实向虚的倾向,通过优化配置金融资源,促进产业结构升级。

江苏省政府研究室副主任,省经济学会副会长臧建东表示:从江苏的实际和特征出发,率先形成新的发展格局,要把握六个方面:一是大力推进科技自立自强,牢牢抓住创新这个关键。二是深化供给侧结构性改革,尽管江苏供给体系门类齐全,但其品种和服务仍存在许多明显不足,坚持供给侧结构性改革这条主线不动摇。三是深入实施扩大内需的战略,以优质产品和服务创造消费需求,使潜在需求转化为有效的需求,全面提升内需对于经济增长的拉动力。四是着力畅通现代流通体系,培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业,通过高效流通体系在更大范围内把生产和消费联系起来。五是确保产业链、供应链的稳定,加快构建自主可控高效安全的产业链、供应链。六是着力深化国际分工与投资,科学认识国际国内循环的辩证统一关系,把强大国内市场作为战略资源,积极调整“两头在外”的模式。

“江苏作为制造业大省,在促进制造业和数据、数字技术的结合方面有待提高。”在江苏省经济学会副会长、东南大学首席教授徐康宁看来,江苏发展数字经济,一要围绕基础雄厚的制造业,实施数字化的技术改造和提升,苏南等一些技术发展水平很高的城市,要加大数字化提升力度。二要要逐步解决卡脖子技术难题,在技术领域中明确分工,在关键领域中能做到你中有我、我中有你,要继续强调国际合作,不能一讲到卡脖子就要自己去做。三是发展数字经济前一阶段主要靠投资,最后一阶段场景应用主要靠市场大。

“在双循环的背景下江苏面临一些挑战,如省域内地区整体合力不足,相互之间的配合链没有形成。连接南北的物流通道有待改善。”省经济学会副会长、南京财经大学副校长张为付教授表示,江苏具有人才的生产与储备优势,先进制造业发展较快,现代服务业体系比较完善。在解决上述问题的同时,江苏还应有一些担当,高端产业要服务全国、引领全国。

江苏省工商联副主席、宜安控股董事长蒋东良从民营企业发角度出发,表示民营经济实现高质量发展,“一要正确认识‘变局’,企业家一定要理念创新、思维创新。二是在‘变局’中‘破局’,要用动态思维、循环思维、系统思维、辩证思维来对待任何事情。三是‘布局’,善于从小事做起,长时间专注本企业熟练的业务;要有责任担当,在乡村振兴、共同富裕的过程中,要大有作为。”

江苏省经济学会顾问、省委研究室原巡视员范朝礼表示,江苏加快构建国内国际双循环新发展格局,要坚持从本省的实际出发,我省的农村工业化道路、经济国际化道路、城市化道路都是有江苏特色的,形成双循环新格局也要具有鲜明的江苏特色。(经济日报记者 薛海燕)

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