花近700亿 成渝中线高铁到底有没有必要建?

9月26日,成渝中线高铁建设正式启动。从8月17日国家发展改革委正式批复成渝中线铁路可行性研究报告到建设正式启动,仅仅过去了40天时间。作为成都和重庆之间互联互通的高铁快速线路,它的建设一直备受世人关注,然而对于这个成渝地区双城经济圈建设的标志性、示范性项目,不少人也提出一个疑问——成渝中线高铁到底有没有必要建?为此四川观察第一时间联系了中国区域经济学会副理事长杨继瑞和四川省区域经济研究会会长戴宾,为大家解惑。

四川观察:今年3月国家发改委发文要求严控既有高铁的平行线路建设,在这一背景下获批背后有什么样的原因?

中国区域经济学会副理事长杨继瑞:成渝中线高铁是国家八横八纵高铁网的重要组成部分,是沿江高铁重要一段,已经纳入了国家高铁网战略规划。此外成渝地区,是国家重要增长极和新的动力源,是重要的经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地,这样一个在中国经济地理版图上有着重要地位的区域,促使了国家对成渝中线高铁建设的批复。成都和重庆是中国西部唯一的两座超大城市,它有着足够多的人流和物流来支撑成渝中线高铁的建设。

另一个重要方面就是成渝地区双城经济圈的建设。从目前双机场建设,成渝高铁网络密集对接,川渝一体化先行区,万达开统筹发展示范区建设来看,成渝一体化正在路上,成渝中线高铁就是成渝地区双城经济圈这个中国第4极前进的助燃剂。

四川观察:连接成都和重庆之间的铁路中,有时速80公里的老成渝铁路、时速200公里的成遂渝铁路和2015年运营的时速300公里的成渝高速铁路,包括正在建设的还有成达万高铁,这些铁路基本能实现成渝高速互通,在这个背景下投资近700亿建设成渝中线高铁到底有没有必要?

四川省区域经济研究会会长戴宾:成渝地区双城经济圈是国家乃至世界范围内最典型的双核空间结构,两个上千万人口的超大城市直线距离在200公里左右,这种结构在全世界都非常典型。而要推动双核之间形成双向互动,带动整个区域的发展,一个很重要的先决条件就在于形成方便快捷、高密度的通行流。从成渝目前的交通情况来看,虽然有三条铁路,但是老成渝铁路是一条普速铁路,无法担负起这个功能。成遂渝铁路时速也只有200公里,放在今天来看也很难担负起这个重任。成渝高速铁路,虽然运行速度已经达到300公里,而且改造以后也能够达到每小时350公里,但总体来看,这条铁路还是沿着老成渝铁路的方向并不是一条直线,有一定的缺陷,因此有必要通过修建成渝中线来形成两个城市之间一条更加便捷更高密度的通行道路。另一方面,通过建设成渝中线,能够形成多通道全域覆盖,解决成渝地区中部塌陷的问题,从而进一步夯实成渝发展的主轴。

另外成渝中线高铁还肩负着一个重要任务——高铁提速。目前国家铁路运行速度最高是每小时350公里,今后这个标准还要提高,这里面除了技术方面,还需要通过这种实践的方式来完成它的技术标准、运行标准、管理标准,所以修建成渝中线高铁,实际上是按照400公里的时速来设计,要肩负起的是按照400公里运行时速的探索。

四川观察:有人说要增建一条铁路主要是看之前其承载能力是不是超负荷,从目前来看,成渝高铁之间客流量虽然每天近9万人次,客座率接近100%,但考虑到每日往返还不到百趟,比起广深之间250的趟次,京津沪之间180趟次,成渝高铁也只能算繁忙,还谈不上超负荷。所以从这个角度来看,是否有必要建设?

中国区域经济学会副理事长杨继瑞:虽然和东部这些地方相比,我们的承运能力还不够。但要知道成渝这两个超大型城市的流量还会随着经济发展进一步出现新的增长。另外一个关键点是未来要素的流动,已经不仅仅局限于客运,未来高铁货运可能会成为中西部地区弥补航空、水运不足,形成立体交通的一个最重要的运输供给。所以这样来看,建设成渝中线高铁背后是我们要面向未来,面向开启社会主义现代化建设新征程的第二个百年这样一个宏伟蓝图。

四川观察:您觉得成渝中线的建设,除开成都和重庆外,沿途的哪个城市是最大的受益者?

中国区域经济学会副理事长杨继瑞:沿途的6个停靠站点都是可以受益的,比如资阳市目前就有安岳和乐至两个站点,项目建成后,安岳县和乐至县可在30分钟内直达成渝双城,资阳市也可以依托成渝客专、成达万高铁、成渝中线高铁,形成全域高铁联通的新发展格局。对于四川来讲,将有利于把成资同城化真正做实,形成成都都市圈,意义非常重大。

四川观察:有人把成渝中线誉为西部版的“京沪线”,对此您怎么看?

四川省区域经济研究会会长戴宾:应该说成渝中线和京沪线从物理连接来讲是有一定的区别,虽然它们连接的两头都是超大城市,但京沪线跨出了省域,而成渝中线则是在一个城市群的范围内形成的,京沪线主要是要实现快速达到,而成渝中线主要是实现通勤,所以它未来的运行方式、编组密度会不一样。但是从影响力来讲它却并不亚于京沪线。成渝中线高铁是国家八纵八横高铁网中沿江高铁的重要组成部分,沿江高铁全部建成后,成渝与上海最快6个多小时就可到达,比当前最短时间节省4个多小时,能让成渝城市群和长三角城市群密切联动,相当于重构了整个区域经济的版图。

中国区域经济学会副理事长杨继瑞:成渝中线比起京沪线还有更为重要的意义,就是疏解长江三峡枢纽压力,加快各个要素在东西部之间的流动。目前长江黄金水道主要的梗阻就是三峡过坝的船舶已经达到了饱和,怎样把长江经济带的能量更好地激发出来?沿江高铁意义就非常重大。而成渝中线高铁,就是沿江高铁的重要一段,通过这条高铁并在未来充分利用好其货运能力,就可以疏解长江黄金水道的压力,实现长江经济带的一体化互动。

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