“又一批特色小镇将淘汰”让特色小镇有特色

目前全国有20个省份人均GDP少于1万美元,据这些省份此前公布的特色小镇数量,有多省超出50个。这也就意味着,接下来还将有一批特色小镇将被淘汰。(10月13日南方都市报网)

早在去年9月,国家发改委明确,在现有省级特色小镇和特色小城镇创建名单中,逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇,政府综合债务率超过100%市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇,以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。这几年,全国淘汰整改了数百个“问题小镇”,说明特色小镇建设中存在着比较大的问题。

时下,各地特色小镇建设如火如荼,一批产业特色鲜明、宜居宜业、富有活力的特色小镇不断涌现。但在推进过程中,也出现一些问题,特别是房地产化倾向就是其中最突出的问题。小镇外表十分光鲜,建筑也有一定的特色,但小镇内部既没有特色产业,更没有打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业生态,结果花巨资打造的所谓“特色小镇”毫无特色,很难发展起来。此前《瞭望》新闻周刊做了一期关于特色小镇的调研发现,一些地方数量众多、一哄而上的“旅游特色小镇”最终建成了“小吃一条街”。不少中西部及县级地区政府财力明显较弱,却又急不可待地想在这波热潮中占有一席之地,在一定程度上增加或变相增加了地方政府债务。

在推进特色小镇的建设过程中,令人遗憾的是,一些地方政府纷纷动员房地产商主导开发特色小镇,很多政策几乎是促进房地产发展的翻版。“特色小镇”的建设和发展过程中,一旦被房地产项目主导,就会被“搅局”,房地产项目,一定会托高小镇的各项成本,在房屋租金高涨形势下,对其他各种特色产业只会形成挤出效应,而不会实现吸聚效果。原本即使有特色产业也难以做大,最后会让特色消失,会害了房地产、害了小镇、害了区域经济。

数量众多的特色小镇难免“鱼龙混杂”。淘汰整改“问题小镇”,显示国家坚持要求各地在特色小镇建设中必须理性,坚持产业建镇、特色兴镇,由产业带动,使别的地方不可复制,从而形成以小城镇为载体的产业集聚空间,可以承载一些大型企业等。有了这样的评判标准,不符合标准的将被退出。有了“特色小镇”的退出机制,持续开展评估督导和优胜劣汰,才能确保特色小镇发展充满活力,才能让“特色小镇”的发展名副其实,给子孙后代留下财富,从而使“特色小镇”更有特色。

实行“退出机制”,才能让特色小镇“名副其实”。特色小镇建设的利益并不小。若是一些“特色小镇”在利益面前迷失,通过“挂羊头卖狗肉”的方式套取配套资金,或是丧失了自己本来的特色,则应该请其离开“特色小镇”的行列。国家对“特色小镇”实行淘汰机制,淘汰那些没有主业、主业占比不高、住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇,回归以实体经济为主导的发展模式,给实体经济创造更多的空间,使“特色小镇”更有特色。当然,特色小镇的“淘汰机制”不能只在建成后验收考核,也不能实行“宽进严定”,必须在立项建设阶段就应建立动态跟踪考核机制。不然,等真正建成后再验收,淘汰不合格的,但事实已造成,可能会造成极大的浪费。(胡建兵)

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